本报记者 | 付朝欢 近日，国家统计局公布2025年上半年经济运行数据。上半年，GDP同比增长5.3%，比去年同期和全年均提升0.3个百分点。其中，一季度同比增长5.4%，二季度同比增长5.2%。 数据发布翌日，中国国际经济交流中心围绕“上半年经济形势分析与下半年展望”主题举办第187期“经济每月谈”。国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示，上半年中国经济顶住压力，展现出极强的韧性和活力，预计全年经济走势将呈现“前高后缓、波幅平稳”的态势。经济运行主要压力来自四方面 专家认为，下半年中国经济稳定增长和高质量发展是有支撑的。但外部不稳定不确定因素较多，经济回升向好基础仍需加力巩固。 在中国国际经济交流中心副理事长、学术委员会主任王一鸣看来，上半年经济运行的一个重要特点是延续了“供给强于需求”的态势。供给端指标，如工业增加值、服务业增加值等，增速均高于GDP增速；需求端指标，如投资、社会消费品零售总额等，增速均低于GDP增速。 王一鸣认为，下半年经济运行主要面临四方面的压力：一是外部环境的不确定性仍然较大，外需仍是当前经济运行面临的重要风险因素。二是国内需求不足问题仍然突出。三是房地产市场尚未完全止跌回稳。四是物价水平持续走低。 “若内需不足与外部冲击形成叠加效应，将进一步加大我国经济运行压力。”王一鸣表示，下半年，要更好地将扩大内需和深化供给侧结构性改革结合起来。扩大内需的重点在于提振消费，补齐消费短板。在供给侧，要加大去产能的力度，形成落后产能的有效退出机制，促进供需实现更高水平的动态平衡。既要政策发力，也要改革加力 上半年，在主要指标中，消费是一大亮点。上半年，社会消费品零售总额同比增长5%，比一季度加快0.4个百分点。其中，服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%。消费结构中，服务消费占比提升。假日消费拉动作用增强，相关的文体休闲、交通出行服务消费都保持两位数增长。 “下半年我国消费增长具备很多有利条件和很大潜力，但增速要维持上半年水平面临一定的挑战。”中国银行研究院副院长周景彤说，下半年消费增长的支撑，主要来自政策的进一步加码显效、服务消费潜力的释放以及消费环境和预期的显著改善。 对此，王一鸣也表示，我国居民消费率与国际水平相比长期偏低，下一步要通过提高居民收入、增加公共服务支出、拓展服务消费发展空间等举措，来释放内需潜能。 王一鸣强调，扩大内需，既要政策发力，也要改革加力。比如，深化财税体制改革，加快落实党的二十届三中全会确定的“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措，激励地方政府提振消费的积极性，改变过去“重投资、轻消费”的行为模式。 再如，加快农业转移人口市民化，加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，建立有效激励机制提高常住地政府提供基本公共服务的积极性。下半年政策设计做好四篇文章 对于下半年宏观政策如何更好发力，张宇贤给出两个思考角度：其一，关注统筹“十四五”收官和“十五五”开局，政策力度一定要衔接好。其二，要合理确定宏观政策之锚，盯住内需消费、民生保障等重点领域。 张宇贤建议，下半年，在政策设计层面要做好四篇文章： 一是增长性政策要预研储备。确保从容应对外部环境的不确定性、房地产止跌回稳的复杂性，增长政策要坚持常态化、敞开式的预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。 二是改革性政策要加快落地。加快完善反内卷的体制机制，破除化解产能过剩的制度性障碍，推进中央地方财税体制改革，增强地方财政地方自有财力，调动地方积极性。同时，要加快建设全国统一大市场，创造更加公平、更有活力的市场环境。 三是开放性政策要纵深推进。特别是以服务业扩大开放为重点，推动互联网、文化等领域的有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域的开放程度。从操作层面，推动服务业的开放措施要从“准入”扩大到“准营”。 四是稳定性政策要更加有力。涉及就业和民生保障的相关政策要加大力度，兜牢发展的底线，保障社会和谐。要阶段性地降低社会保险税率，加大失业保险稳岗返还政策力度，支持企业稳定就业岗位，特别是对一些受出口影响比较大、受关税影响比较大的行业和企业。
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